“蘇丹紅”鴨蛋、“嗑藥”多寶魚(yú)、瘦肉精……食品安全問(wèn)題越來(lái)越受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。雖然，我國(guó)涉及食品安全的法律法規(guī)有很多，但目前還沒(méi)有一部專門(mén)針對(duì)食品安全的法律法規(guī)，這給食品安全的監(jiān)管帶來(lái)了一定難度。今年“省兩會(huì)”，21位人大代表高度關(guān)注此事，提交了兩份議案建議加快江蘇省食品安全立法工作，通過(guò)法律手段保障食品安全。這兩份議案分別為1號(hào)和5號(hào)，1號(hào)議案由全國(guó)人大代表周曉紅領(lǐng)銜提交。

    [背景]

    食品安全事件頻發(fā)

    最近幾年，食品安全事件時(shí)有發(fā)生。僅2006年就發(fā)生了問(wèn)題甲魚(yú)、福壽螺致病、瘦肉精中毒、“嗑藥”多寶魚(yú)、有毒桂花魚(yú)、回鍋油煮“沸騰魚(yú)”等一連串在全國(guó)范圍內(nèi)有較大影響的食品安全事件，而且這些事件一件連著一件。

    根據(jù)衛(wèi)生部的通報(bào)，去年第二、第三季度，全國(guó)共有395起食物中毒事故，中毒11720人，死亡132人。在有關(guān)部門(mén)日常的市場(chǎng)調(diào)查中，也經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)食品衛(wèi)生不合格現(xiàn)象?！傍喌包S太紅不能買(mǎi)，粉絲太白不能買(mǎi)……”去菜場(chǎng)買(mǎi)菜的王女士嘴里念叨著。食品安全問(wèn)題頻發(fā)，讓老百姓提心吊膽。江蘇省人大代表們?cè)谡{(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，食品安全問(wèn)題在食品生產(chǎn)、加工、流通的每一個(gè)環(huán)節(jié)都可能出現(xiàn)。

    [現(xiàn)象]

    食品安全監(jiān)管有點(diǎn)亂

    而對(duì)于日益嚴(yán)重的食品安全問(wèn)題，監(jiān)管方面卻尚不完善。

    據(jù)了解，現(xiàn)在涉及食品安全的法律法規(guī)在我國(guó)有20多部，包括《食品衛(wèi)生法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等，法律法規(guī)存在重復(fù)、交叉、覆蓋面不全等問(wèn)題。不僅如此，對(duì)食品安全進(jìn)行監(jiān)管的部門(mén)也分散在農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商等十多個(gè)部門(mén)，各部門(mén)間職責(zé)交叉、分工不清、責(zé)任不明，比如農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上的食品，工商可以去查，質(zhì)監(jiān)也可以去查，食品藥品監(jiān)督管理局也可以查，監(jiān)管范圍嚴(yán)重交叉，降低了監(jiān)管效率。

    同時(shí)，食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)混亂，曾出現(xiàn)過(guò)致人損害的食品卻是合法生產(chǎn)的，這給食品安全的監(jiān)管造成了更大的困難。

    [建議]

    加快食品安全立法

    對(duì)此，21位人大代表提交議案建議加快啟動(dòng)江蘇省食品安全地方性立法工作，制定《江蘇省食品安全管理?xiàng)l例》。記者從代表們建議的條例草案中看到，對(duì)食品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。如要求食品生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸和裝卸所使用的容器包裝、工具、設(shè)備必須安全、無(wú)害、清潔，防止食品污染；列出了腐敗變質(zhì)、含危害人體健康物質(zhì)等12類禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售的食品；嚴(yán)格禁止食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者將已過(guò)期的食品改換包裝上市，欺騙消費(fèi)者；食品添加劑要符合標(biāo)準(zhǔn)等。

    上交該議案的人大代表表示，如果強(qiáng)化立法，將完善食品安全監(jiān)管體制，理順各有關(guān)監(jiān)管部門(mén)的職能，建立食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，做到食品安全領(lǐng)域各環(huán)節(jié)、層面不留空白，全面監(jiān)管，以減少食品安全事件的發(fā)生。

    [提醒]

    節(jié)日期間重點(diǎn)監(jiān)督

    “要讓人民買(mǎi)得放心、吃得安全?！痹谌涨罢匍_(kāi)的江蘇省政府食品安全工作座談會(huì)上，副省長(zhǎng)張九漢說(shuō)，要以糧油、肉、蛋、菜、果、奶、豆制品、水產(chǎn)品、飲用水、保健食品、兒童食品、食鹽及消費(fèi)者投訴較多的品種為重點(diǎn)，以城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、校園及其周邊環(huán)境為重點(diǎn)區(qū)域，以制假售假、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、濫用添加劑和非食品原料等違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為重點(diǎn)對(duì)象，以重大節(jié)日、重要活動(dòng)及季節(jié)性消費(fèi)為重點(diǎn)時(shí)段深入開(kāi)展專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查，加大懲處力度，有效凈化市場(chǎng)環(huán)境，確保全年不發(fā)生重特大食品安全事故。特別是在節(jié)日期間，要組織開(kāi)展食品安全大檢查。