高風(fēng)險(xiǎn)不合格食品即將實(shí)行“召回”制度,目前該項(xiàng)制度已經(jīng)擬出初稿

　　眼下,消費(fèi)者已經(jīng)將超市作為購物的首選場所,超市明亮清潔的環(huán)境常常給人以“買得放心、吃得安心”的感覺。但實(shí)際情況與這種“感覺”卻有差距。前不久,央視披露,沈陽某大型超市出售的“綠色蔬菜”竟然就是普通批發(fā)市場躉來的大路菜,經(jīng)重新包裝后,再抬價(jià)蒙騙消費(fèi)者,而更換過期商品的生產(chǎn)日期更是超市慣用的伎倆。
　　超市作為食品銷售的一個(gè)終端,頻頻出現(xiàn)食品安全問題。它究竟是一道強(qiáng)有力的食品安全保障關(guān)卡,還是諸多問題的制造者呢?這是消費(fèi)者爭論最多的話題。
　　目前食品監(jiān)管舉措主要集中在對食品的生產(chǎn)、加工過程進(jìn)行控制,但許多問題往往發(fā)生在食品流通領(lǐng)域。近日,在中國連鎖經(jīng)營協(xié)會舉辦的“2007流通食品安全峰會”上,國家工商總局、質(zhì)檢總局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,對超市銷售的包裝食品,散裝裸裝食品、現(xiàn)場制作食品和農(nóng)產(chǎn)品,將根據(jù)其不同特點(diǎn)實(shí)施分類監(jiān)管,并對消費(fèi)安全危害大的食品探索按風(fēng)險(xiǎn)度進(jìn)行管理,目前高風(fēng)險(xiǎn)不合格食品召回制度已擬出初稿。

　　問題一:隨意更改出生日期
　　福州、濟(jì)南、天津等地有媒體報(bào)道稱,一些大型超市公然銷售過期食品,甚至將其改頭換面后重新擺到貨架上,使得不知情的消費(fèi)者成為過期食品的受害者。不少顧客舉報(bào),他們親眼看到在下班時(shí)分,有的售貨員會給熟食撕掉舊“衣裳”,換上“新裝”,動(dòng)作相當(dāng)嫻熟。
　　成都市消協(xié)投訴部主任練紅建介紹,根據(jù)顧客投訴,不良商家一般會采取幾種“措施”,為過期食品“保鮮”:一是商家繼續(xù)擺在架子上銷售;二是商家不退回企業(yè),自己動(dòng)手更改日期銷售;三是商家退回生產(chǎn)企業(yè),由生產(chǎn)企業(yè)更改保質(zhì)期,再重新出廠;四是商家退回生產(chǎn)企業(yè),生產(chǎn)企業(yè)拆開包裝,重新加工處理,再給商家銷售。一個(gè)給食品改“生日”的活兒,鬧出這么多花樣!
　　一段時(shí)期以來,下架商品流向何處一直是個(gè)“謎”,也曾有人試圖揭開這個(gè)“謎底”。他們說,由大型市場銷毀的只是一少部分,相當(dāng)一部分會分流到一些小商店,甚至流向缺乏監(jiān)控的農(nóng)村市場。但由于缺乏足夠的證據(jù),直到今天廣大消費(fèi)者也沒得到一個(gè)可信的說法。消費(fèi)者林美已經(jīng)對超市食品的信任度打了折扣。
　　“出于信任,以前我在買東西的時(shí)候從來不看上面的日期,我一直認(rèn)為超市的食品是最安全的。現(xiàn)在我都會仔細(xì)看生產(chǎn)日期后再?zèng)Q定購買。”在某開發(fā)公司工作的王宇先生稱:“過去我們因?yàn)椴环判?幾乎放棄了菜市場,除了一些無關(guān)緊要的東西在買,到大超市買東西就是為了一個(gè)安心?？涩F(xiàn)在超市暴露出這么多食品安全隱患,我覺得無所適從。”

　　新規(guī)對策
　　針對生鮮食品沒有注明產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、保質(zhì)期等內(nèi)容,冷凍食品達(dá)不到規(guī)定的冷藏溫度,現(xiàn)場制作食品不具備相應(yīng)的衛(wèi)生條件,散裝食品標(biāo)簽不規(guī)范等問題。工商部門將加強(qiáng)對食品退市行為的規(guī)范。對確定退市的食品,區(qū)分不同情況處理,可以返回的要返回生產(chǎn)廠家或者供貨商,不能返回的必須銷毀,并加強(qiáng)退市食品的記錄工作,做到有據(jù)可查。嚴(yán)防將不合格食品改頭換面,通過超市再次流入消費(fèi)者手中。

　　問題二:散裝食品隱患多
　　在幾家超市的散裝速凍水餃專柜記者看到,速凍水餃沒有任何遮擋地?cái)[放在冰柜里,顧客可以隨意地湊過去看、聞、摸、拿。并且,這些水餃的標(biāo)簽上只有品牌、餡料和價(jià)格,沒有生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。詢問售貨員,竟回答說“散裝水餃都沒有生產(chǎn)日期”。除了水餃,其他散裝食品也存在同樣的問題。在一家超市的散裝食品區(qū),盛放散裝蜜餞的容器上倒是貼著標(biāo)簽、品種和價(jià)格,但生產(chǎn)日期、保質(zhì)期卻只字未提。一旁的稱重人員也說不出這些散裝速凍食品的生產(chǎn)日期,只是表示銷售的商品肯定在保質(zhì)期內(nèi)。在追問下,她說:“你要是不放心,就去買有包裝的速凍食品?！背酥?幾家超市的速凍食品塑料袋全部敞開著,表面沒有任何覆蓋裝置和“請勿觸摸”的提醒標(biāo)志。玉林小區(qū)某超市的一個(gè)醬制品柜臺里擺滿了各種用塑料薄膜包裝的醬制品,仔細(xì)觀察就會發(fā)現(xiàn),這些食品的包裝上只注明了包裝日期和保質(zhì)期。采訪中有不少消費(fèi)者承認(rèn),會把包裝日期默認(rèn)為生產(chǎn)日期,購買時(shí)并不能從包裝或標(biāo)簽上得知制作時(shí)間。
　　如果說生產(chǎn)日期的“模糊”是散裝食品的通病,那么衛(wèi)生情況則是其另一大“硬傷”。在一些人流量密集的超市面包蛋糕點(diǎn)心專賣區(qū),露天擺放的食物被來來往往的消費(fèi)者你聞聞,我翻翻,有的竟還要拿起來嘗一嘗。大桶散裝的果脯、瓜子、開心果等也擺成一長溜暴露在外,任由過往行人抓、摸、按、捏,不時(shí)有人抓起瞧瞧、聞聞,然后再放回桶內(nèi),甚至有人不加遮攔地沖著食物打噴嚏,著實(shí)讓人為這些散裝食品的衛(wèi)生安全擔(dān)憂。
　　其實(shí),早在2003年12月18日,衛(wèi)生部即出臺了《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》,并已于2004年1月1日起施行。條例規(guī)定,銷售的食品必須有防塵材料遮蓋,設(shè)置隔離設(shè)施以確保食品不能被消費(fèi)者直接觸及,并有禁止消費(fèi)者觸摸的標(biāo)志。供消費(fèi)者直接品嘗的散裝食品應(yīng)與銷售食品明顯區(qū)分,并標(biāo)明“可品嘗”的字樣。條例還規(guī)定,超過保質(zhì)期限的散裝食品,不得重新加工銷售,應(yīng)由經(jīng)營者或制售者負(fù)責(zé)銷毀并保存相關(guān)記錄。

　　新規(guī)對策
　　今年,全國所有超市企業(yè)都要實(shí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購銷臺賬、質(zhì)量承諾、不合格食品退市等自律制度。國家工商總局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局副局長盧艷剛說,工商部門將加強(qiáng)食品質(zhì)量日常監(jiān)測和快速檢測,對超市等重點(diǎn)交易場所進(jìn)行定點(diǎn)監(jiān)測,繼續(xù)大力推行食品分類監(jiān)管和按風(fēng)險(xiǎn)度監(jiān)管,對包裝食品、散裝裸裝食品、冷凍食品、現(xiàn)場制作食品和農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品,根據(jù)其不同特點(diǎn)實(shí)施分類監(jiān)管,并對消費(fèi)安全危害大的食品探索按風(fēng)險(xiǎn)度進(jìn)行管理。

　　問題三:隱性“殺手”食品添加劑
　　香脆的膨化食品向來是孩子和女性消費(fèi)者的寵兒,但在一口口美食中,能致人癡呆的金屬物質(zhì)——鋁也被送入人體內(nèi)。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)檢測報(bào)告表明,三成膨化食品鋁超標(biāo),最高超標(biāo)竟然高達(dá)9倍。而讓記者吃驚的是,這種超標(biāo)膨化食品大多來自超市。
　　中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院隨機(jī)選擇了暢銷的20種膨化食品,產(chǎn)品范圍覆蓋了福建、上海、天津等膨化食品的主要產(chǎn)區(qū)。發(fā)現(xiàn)在這20個(gè)被測樣品中,竟有7個(gè)樣品的鋁殘留量超過了國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。超標(biāo)的產(chǎn)品包括蝦條、芝士條、龍卷果和豌豆脆等。
　　專家指出,含鋁膨松劑是造成這些膨化食品鋁超標(biāo)的根源,目前無鋁膨松劑早已研究成功,但是無鋁膨松劑的成本要比含鋁膨松劑高出三到四倍。使用無鋁膨松劑的企業(yè),每年會增加成本300多萬元。因此,國內(nèi)多數(shù)膨化食品企業(yè)都選擇使用含鋁膨松劑。

　　新規(guī)對策
　　食品添加劑將實(shí)行市場準(zhǔn)入。國家質(zhì)檢總局的相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度實(shí)施以后,有效提高了食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全保障能力。以米、面、油、醬油、醋、白酒為例,食品生產(chǎn)加工企業(yè)的數(shù)量由2001年的82085家降到了目前的34000家,有60%的企業(yè)因達(dá)不到條件被淘汰。
　　今年年內(nèi),食品容器、食品添加劑、洗滌劑、消毒劑等與食品安全密切相關(guān)的7大類產(chǎn)品將全部納入質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度管理,從而更加有效地保障食品安全。

　　問題四:超市食品監(jiān)管難
　　超市出現(xiàn)問題,那么行政執(zhí)法部門如何進(jìn)行監(jiān)管?成都市工商行政管理局消保處一位負(fù)責(zé)人說,目前一些大型超市對于過期食品處理比較規(guī)范,但一些規(guī)模較小的商家就難以保證了。練紅建對此認(rèn)為,消費(fèi)者協(xié)會要受理過期食品的投訴,但是大多數(shù)消費(fèi)者購買到過期商品一般都會選擇直接到超市去退換貨,因此至今還沒有收到過這方面的投訴,這也使得消費(fèi)者協(xié)會無法對過期食品處理工作進(jìn)行有效的監(jiān)督。

　　新規(guī)對策
　　工商部門將強(qiáng)化食品安全社會監(jiān)督體系的建設(shè),并通過擴(kuò)大12315網(wǎng)絡(luò)和“一會兩站”的覆蓋面,聘請食品安全監(jiān)督員等辦法,鼓勵(lì)消費(fèi)者參與食品安全監(jiān)督。超市要在工商部門的指導(dǎo)下,建立健全消費(fèi)糾紛處理機(jī)制,并在經(jīng)營場所內(nèi)建立消費(fèi)者投訴點(diǎn),安排專人負(fù)責(zé)受理和處理工作,有條件的超市企業(yè)可以開辟解決消費(fèi)糾紛的綠色通道,設(shè)立消費(fèi)者服務(wù)專用電話,及時(shí)與工商部門溝通,力爭消費(fèi)糾紛的解決不出店門、不出市場,有效運(yùn)用和解方式,快速處理消費(fèi)糾紛。另外,輸入食品包裝上的追溯標(biāo)簽,通過網(wǎng)站、超市觸摸屏系統(tǒng)、手機(jī)短信、電話等方式就可以查詢生產(chǎn)履歷等食品源頭信息,這種食品安全可追溯系統(tǒng)目前已經(jīng)在水果、蔬菜、牛肉、水產(chǎn)品等方面進(jìn)行試點(diǎn),實(shí)現(xiàn)對食品質(zhì)量的全程跟蹤和追溯。