北京商業(yè)流通發(fā)展將迎來新的政策“綠色通道”。記者昨日獲悉，市商務(wù)委今年已將部分外商投資合同變更、零售商促銷備案、洗染經(jīng)營者備案登記等6項(xiàng)審批權(quán)下放到各區(qū)縣辦理，同時(shí)，對(duì)外資零售店鋪規(guī)劃審批、外埠來京開分店等程序給予簡化。另外，市商務(wù)委還將明確縮短12項(xiàng)核查審批的辦理時(shí)限。 

　　6項(xiàng)審批權(quán)放至區(qū)縣 

　　市商務(wù)委表示，按照市委、市政府關(guān)于“加快、簡化、下放、取消、協(xié)調(diào)”要求和市領(lǐng)導(dǎo)“綠通常態(tài)化”指示精神，依據(jù)《行政許可法》等法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)市商務(wù)委的行政審批措施進(jìn)一步改革。 

　　本次明確下放到區(qū)縣的5項(xiàng)審批權(quán)包括零售商促銷行為備案、再生資源回收經(jīng)營備案登記、洗染業(yè)管理辦法、酒類流通管理辦法以及生豬屠宰管理?xiàng)l例。 

　　另外，部分下放外商投資的審批權(quán)。根據(jù)最新調(diào)整，投資總額1億美元(含)以下的鼓勵(lì)類、允許類外商企業(yè)合同等事項(xiàng)變更，也直接下放到區(qū)縣商務(wù)主管部門。 

　　來京開店程序簡化 

　　除了外資零售部分審批權(quán)下放外，市商務(wù)委還簡化了外資和外埠品牌在京開店的審批程序。 

　　根據(jù)新規(guī)定，外資零售店鋪規(guī)劃審核提供的材料，不再統(tǒng)一要求提供可行性研究報(bào)告，而是以表格代替。據(jù)悉，已在北京設(shè)立獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)并開設(shè)1家以上店鋪、計(jì)劃開設(shè)分店的面積在1000平方米以下的外資零售企業(yè)，其申請(qǐng)材料可以簡單化。 

　　另外，外埠品牌來京設(shè)立分店也會(huì)更加便利。新規(guī)定頒布后，外埠企業(yè)來京開店不用再提供最近1年的審計(jì)報(bào)告、企業(yè)驗(yàn)資報(bào)告以及投資各方登記注冊證明等材料。 

　　除簡化審批程序外，市商務(wù)委還縮短了12項(xiàng)事項(xiàng)的辦理時(shí)間。其中外資零售店鋪規(guī)劃審核日期由原來的20日減為15日;直銷企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案確認(rèn)由25日減為10日;汽車品牌經(jīng)銷商備案由10日減為3日。 

　　“無形之手”調(diào)節(jié)市場 

　　“商務(wù)部門的系列政策是真正抓到了市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。”京城某大型超市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市商務(wù)委調(diào)整審批程序可以充分發(fā)揮市場這只無形之手的調(diào)節(jié)作用。在他看來，放寬政策會(huì)帶來企業(yè)更激烈的競爭，商家的促銷手段會(huì)更靈活，消費(fèi)市場也會(huì)更加活躍。 

　　實(shí)際上，市商務(wù)委主動(dòng)下放和簡化部分審批權(quán)，不僅內(nèi)資企業(yè)受益，外資零售在北京市場開展業(yè)務(wù)也會(huì)更加便捷。 

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于國外市場受金融危機(jī)沖擊嚴(yán)重，外資零售企業(yè)越來越倚重中國尤其是北京市場。目前，日本第二大便利店羅森已調(diào)高了在中國的擴(kuò)張目標(biāo)、沃爾瑪宣布未來5年在華開設(shè)1000家“惠選”便利店、英國TESCO計(jì)劃將樂購快捷店引入中國。 

　　中國人民大學(xué)商學(xué)院教授黃國雄認(rèn)為，北京市商務(wù)部門下放和簡化部分審批權(quán)，符合商務(wù)部的相關(guān)政策導(dǎo)向。應(yīng)該看到，北京的市場規(guī)模比較大，地方部門更熟悉當(dāng)?shù)氐氖袌霏h(huán)境和具體規(guī)劃，同時(shí)，審批權(quán)下放可以充分調(diào)動(dòng)各區(qū)縣部門的積極性。其實(shí)，簡化外資和外埠開店審核程序以及下放各項(xiàng)備案審批權(quán)等，有利于豐富北京市場的品牌、激發(fā)企業(yè)在經(jīng)營中的創(chuàng)新性。 

　　（吳文治）