2011年12月19日，中國(guó)政府網(wǎng)全文刊載了國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見(jiàn)》，提出完善農(nóng)產(chǎn)品流通稅收政策，免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅。 
　　 
　　2011年12月22日，商務(wù)部、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、稅務(wù)總局和供銷(xiāo)總社等七部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)會(huì)議，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見(jiàn)》，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)工作。 
　　 
　　2011年12月25日，財(cái)政部長(zhǎng)謝旭人闡釋了2012年完善結(jié)構(gòu)性減稅路線圖，表示將對(duì)蔬菜批發(fā)和零售環(huán)節(jié)免收增值稅。 
　　 
　　對(duì)于零售商來(lái)講，國(guó)家在2011年末提出的減稅政策似乎為零售行業(yè)注入了一劑強(qiáng)心劑。 
　　 
　　“這是國(guó)家在農(nóng)超對(duì)接政策方面采取的一項(xiàng)具體利好決策。”對(duì)此，中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)發(fā)展研究所胡定寰博士表示，隨著政府在農(nóng)產(chǎn)品減稅政策方面的推進(jìn)，會(huì)使得農(nóng)超對(duì)接中的一些壁壘逐漸得以破解。 
　　 
　　然而，免稅政策何時(shí)正式施行?零售商從中受益將有多大?又是否真如專(zhuān)家所言，這能否成為促進(jìn)農(nóng)超對(duì)接繼續(xù)深入的破局之舉? 
　　 
　　免稅新政指向蔬菜 
　　 
　　雖然政策還未具體執(zhí)行，一些零售企業(yè)就已經(jīng)在考慮如何借助政策的優(yōu)惠來(lái)調(diào)整自己經(jīng)營(yíng)了。 
　　 
　　“一直以來(lái)超市經(jīng)營(yíng)生鮮商品很難盈利，很關(guān)鍵的一點(diǎn)就是需要繳納13%的增值稅，加上商品本身?yè)p耗較大，盈利難度自然加大。”青島維客集團(tuán)營(yíng)銷(xiāo)中心總經(jīng)理朱曉濱告訴記者，由于超市在采購(gòu)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品中有直采或通過(guò)中間商采購(gòu)等多種模式，免稅的政策對(duì)通過(guò)中間商的模式意義會(huì)更大些。 
　　 
　　這一點(diǎn)也得到了永輝超市生鮮采購(gòu)總監(jiān)張代斌的認(rèn)同。“這對(duì)我們企業(yè)的影響不是很大。”張代斌告訴記者，從采購(gòu)模式上來(lái)講，永輝超市在生鮮方面直采比例大約在80%，由于與永輝對(duì)接的農(nóng)戶(hù)、合作社基本都能提供免稅的發(fā)票證明，使得永輝在直采方面事實(shí)上已經(jīng)享受到了部分農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅的優(yōu)惠。 
　　 
　　對(duì)此，物美超市采購(gòu)總監(jiān)張旺波表示，物美的生鮮類(lèi)商品直采比例在70%以上，但由于目前各地在稅收政策執(zhí)行上的不統(tǒng)一，使物美在一些省份的直采并沒(méi)有享受到免增值稅的優(yōu)惠，但在山東地區(qū)的直采項(xiàng)目效果還是不錯(cuò)的。“如果蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的免征增值稅實(shí)施之后，一些通過(guò)中間商采購(gòu)的商品也就降低了不少成本。” 
　　 
　　對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅政策，胡定寰認(rèn)為這是政府對(duì)商超行業(yè)的一種認(rèn)可。“商超行業(yè)占據(jù)著農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售終端70%以上的資源，但長(zhǎng)期以來(lái)不僅需要支付比批發(fā)市場(chǎng)更高的購(gòu)物環(huán)境成本，同時(shí)還要為農(nóng)產(chǎn)品13%的增值稅埋單。”胡定寰表示，稅收政策的利好將會(huì)是商超行業(yè)在2012年發(fā)展以及在農(nóng)超對(duì)接上深入的重要推動(dòng)因素。 
　　 
　　事實(shí)上，相當(dāng)一部分零售商對(duì)于減稅的新政也是非常期待的。在2011年11月召開(kāi)的連鎖業(yè)會(huì)議上，中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)郭戈平就曾透露，國(guó)家將在2012年對(duì)蔬菜的流通、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)免征增值稅。 
　　 
　　當(dāng)時(shí)，津工超市董事長(zhǎng)盧代盛告訴記者，這是當(dāng)天最讓他感到興奮的一個(gè)消息，“接下來(lái)，津工超市將會(huì)認(rèn)真研究該如何調(diào)整門(mén)店商品的結(jié)構(gòu)，充分利用好這一利好政策。” 
　　 
　　助力對(duì)接破壁壘 
　　 
　　無(wú)論是對(duì)于流通環(huán)節(jié)還是零售終端商來(lái)講，蔬菜產(chǎn)品13%增值稅的免收都將直接降低蔬菜銷(xiāo)售價(jià)格。 
　　 
　　“以一家4000平方米的中型門(mén)店為例，蔬菜類(lèi)商品日均銷(xiāo)售額大概在3到5萬(wàn)元之間，月銷(xiāo)售則在100萬(wàn)元左右，按照13%的增值稅來(lái)計(jì)算的話(huà)，理應(yīng)降低十幾萬(wàn)元的成本。”張代斌算了這樣一筆賬。 
　　 
　　但事實(shí)上，許多企業(yè)已經(jīng)通過(guò)直采等方式獲得了免繳增值稅的優(yōu)惠。超市發(fā)雙榆樹(shù)店店長(zhǎng)王愛(ài)平告訴記者，蔬菜免增值稅一方面有利于超市企業(yè)經(jīng)營(yíng)生鮮商品整體成本的降低、從而刺激門(mén)店在生鮮經(jīng)營(yíng)規(guī)模上的擴(kuò)大，另外客觀上也加大了農(nóng)超對(duì)接工作的規(guī)模，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)講也將最終受益。 
　　 
　　目前，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售征收增值稅主要是根據(jù)《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，劃分四種情形： 
　　 
　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷(xiāo)售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品是免征增值稅的;銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品未達(dá)到起征點(diǎn)的個(gè)體戶(hù)免征增值稅;銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品的增值稅一般納稅人(農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)年銷(xiāo)售額達(dá)到50萬(wàn)元以上，商業(yè)企業(yè)年銷(xiāo)售額達(dá)到80萬(wàn)元以上)按13%的稅率征收;銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品的小規(guī)模納稅人(農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)年銷(xiāo)售額達(dá)到50萬(wàn)元以下，商業(yè)企業(yè)年銷(xiāo)售額達(dá)到80萬(wàn)元以下)則執(zhí)行3%的征收率。 
　　 
　　對(duì)此，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授陳立平認(rèn)為，國(guó)家對(duì)于蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品在增值稅上的減免政策，一方面是從繼續(xù)加大農(nóng)超對(duì)接、加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通方面來(lái)考慮，另外，通過(guò)流通、零售等環(huán)節(jié)上的政策優(yōu)惠一定程度上提高零售企業(yè)銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品的積極性，最終能夠使農(nóng)產(chǎn)品終端銷(xiāo)售價(jià)格降下來(lái)，解決“菜賤傷農(nóng)、菜貴傷民”的民生問(wèn)題。 
　　 
　　尚無(wú)明確時(shí)間表 
　　 
　　目前的情況是，各大部委都在積極貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)方面的政策，但是相關(guān)部門(mén)并沒(méi)有明確出一個(gè)執(zhí)行該政策的時(shí)間表。 
　　 
　　“我們企業(yè)還沒(méi)有接到相關(guān)部門(mén)關(guān)于蔬菜產(chǎn)品免收增值稅的通知，現(xiàn)在問(wèn)題的關(guān)鍵是何時(shí)執(zhí)行。”朱曉濱表示，從政策上來(lái)講這對(duì)零售企業(yè)的發(fā)展是具有很好推動(dòng)作用的，但到落地執(zhí)行估計(jì)還要有一定的時(shí)間。 
　　 
　　從政策上來(lái)看，此次蔬菜免征增值稅是國(guó)家在2012年將開(kāi)始執(zhí)行眾多減稅政策中的一個(gè)方面，而且國(guó)務(wù)院辦公廳以“意見(jiàn)”的形式將政策下發(fā)給各大相關(guān)部委。“對(duì)于政策的具體貫徹實(shí)施，相關(guān)部門(mén)還會(huì)是以法定程序循序進(jìn)行的。”有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，蔬菜免征增值稅也一樣，需要財(cái)政部貫徹，然后涉及到各地國(guó)稅局等相關(guān)部門(mén)具體執(zhí)行，因此何時(shí)能夠落地還是一個(gè)問(wèn)題。 
　　 
　　“政策剛一出臺(tái)，在濰坊地區(qū)行業(yè)關(guān)于蔬菜免征增值稅的討論就開(kāi)始了，問(wèn)題的焦點(diǎn)還是何時(shí)能夠開(kāi)始執(zhí)行。”位于山東濰坊地區(qū)的一家本土企業(yè)的采購(gòu)總監(jiān)告訴記者，由于山東本身就是蔬果生產(chǎn)流通大省，免征增值稅無(wú)論對(duì)于蔬果生產(chǎn)者、中間商還是終端上來(lái)講，都意味著成本上的更大降低。 
　　 
　　事實(shí)上，當(dāng)前大多數(shù)商超企業(yè)已經(jīng)通過(guò)農(nóng)超對(duì)接、基地直采等多種采購(gòu)形式部分地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品免征增稅，而本次蔬菜免征增值稅的政策何時(shí)能夠在全國(guó)統(tǒng)一執(zhí)行，又能否進(jìn)一步打破農(nóng)超對(duì)接過(guò)程中的壁壘?都值得我們期待。