該政策的落地勢必對穩(wěn)定蔬菜價格發(fā)揮非常積極的作用，但是免稅利好最終能否帶來價格的等量下降，還需要各方做好流通環(huán)節(jié)的監(jiān)控，防止變相漲價
近日，財政部正式公布了由財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅有關(guān)問題的通知》（以下簡稱“《通知》”），自2012年1月1日起，免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅。
受訪中國經(jīng)濟時報的相關(guān)專家在肯定此舉“降低流通成本、穩(wěn)定蔬菜價格”積極意義的同時，更呼吁對各流通環(huán)節(jié)企業(yè)加強監(jiān)管，且嚴懲變相漲價等違規(guī)行為。
有助穩(wěn)定蔬菜價格
按照《通知》要求，對從事蔬菜批發(fā)、零售的納稅人銷售的蔬菜免征增值稅。蔬菜是指可作副食的草本、木本植物，包括根菜類、薯芋類、蔥蒜類、白菜類、葉菜類等14個類別219個品種的蔬菜。經(jīng)挑選、清洗、切分、晾曬、包裝、脫水、冷藏、冷凍等工序加工的蔬菜，屬于免征范圍。各種蔬菜罐頭不屬于免征范圍。
此外，《通知》還明確提出，納稅人既銷售蔬菜又銷售其他增值稅應(yīng)稅貨物的，應(yīng)分別核算蔬菜和其他增值稅應(yīng)稅貨物的銷售額。未分別核算的，不享受蔬菜增值稅免稅政策。
“該政策的落地勢必對穩(wěn)定蔬菜價格發(fā)揮非常積極的作用”，中國人民大學經(jīng)濟學院副院長王晉斌接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，此舉與國家以往反復重申的“降低物流成本尤其是農(nóng)產(chǎn)品的物流成本，財稅政策應(yīng)該發(fā)揮積極作用”的基本政策方向一致，且力度更大。
對此，中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院助理研究員蔣震也對本報記者表示，采用財政政策降低流通成本的做法早前也曾有過，其中發(fā)揮較大作用的便是“農(nóng)產(chǎn)品綠色通道”范圍在全國普及。因此，本次免征增值稅勢必也將迅速見到成效。
此外，蔣震強調(diào)，政策達到降低流通成本的最終目的還是為了“保民生”，在抑制通脹的同時改善百姓生活質(zhì)量。
能否降低終端銷售價格尚不確定
據(jù)記者了解，本次增值稅免征新政將惠及眾多蔬菜流通環(huán)節(jié)中的配送企業(yè)，而由于蔬菜市場從批發(fā)到零售涉及多種業(yè)態(tài)，增值稅免征新政很難涵蓋蔬菜市場所有批發(fā)、零售行為。
國家稅務(wù)總局稅收科學研究所所長劉佐公開對外表示，蔬菜流通環(huán)節(jié)減稅規(guī)模的測算非常復雜。首先蔬菜批發(fā)環(huán)節(jié)和零售環(huán)節(jié)的銷售額難以取得準確數(shù)據(jù)。同時，并非所有的蔬菜交易都要征稅，農(nóng)民將蔬菜賣給批發(fā)商時沒有增值稅，批發(fā)商和零售商在各自的交易環(huán)節(jié)中，只有達到銷售貨物的增值稅起征點才會征稅。
對此，王晉斌認為，雖然蔬菜市場的流通環(huán)節(jié)存在諸多不確定性，但是新政的施行還會最終在蔬菜價格上有所體現(xiàn)。
“但是免稅利好最終能否帶來價格的等量下降，還需要各方做好流通環(huán)節(jié)的監(jiān)控，防止變相漲價。”王晉斌強調(diào)，盡管免稅新政只對特定范圍起作用，但是對于諸多農(nóng)戶批發(fā)零售環(huán)節(jié)還會起到作用，即通過拉低市場整體價格引導農(nóng)戶銷售價格隨市場行情降低。
“對于享受減免政策的企業(yè)在流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管必須加強，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)變向漲價，迅速予以嚴懲。”蔣震強調(diào)，只有如此才能確保免稅新政發(fā)揮“降成本”成效。
據(jù)記者了解，當前蔬菜批發(fā)環(huán)節(jié)多以“農(nóng)戶形式”為主，成為批發(fā)商的農(nóng)戶只需承擔市場管理費、運輸費等成本。因此，在免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅的過程中，受益最大的多以將蔬菜配送到大型超市、賣場的蔬菜配送企業(yè)為主。
對此，記者于1月10日隨機走訪了北京的幾家超市，從其負責蔬果進出貨管理的負責人處了解到，超市蔬菜進貨渠道多為超市主動進行“農(nóng)超對接”，只有包裝銷售的品牌蔬菜屬大型蔬菜生產(chǎn)企業(yè)負責配送，增值稅減免能否切實降低終端銷售價格，仍難判斷。
