為促進零售業健康發展，商務部、發改委、公安部、稅務總局、工商總局日前聯合下發通知，決定自2011年12月至2012年6月，在全國集中開展清理整頓大型零售企業向供應商違規收費工作。清理整頓的內容主要包括規范零售商收取使用促銷服務收費行為，禁止各種違規收費行為，零售商向供應商收費要落實明碼標價要求等。然而，供應商要想進入商場，就得先交上這各種名目的費用，已經是行業內的一條潛規則。那么———
當人們在超市里面對琳瑯滿目的商品時，可能想不到一件商品擺在貨架上需要付出多大的代價。事實上，超市商品的輸送者———供貨商們將自己的商品送入超市，往往要負擔超市收取的各種不合理費用。
供貨商為何甘愿受氣？
一個供貨商如今要想進入任何一家超市，就必須承受超市強加的各種費用，有時這樣的費用甚至有數十種之多。趙東是太原的一位食品供貨商，主要是給超市提供月餅。在和超市“打交道”的過程中，讓他感受最深的就是供貨商與超市之間地位的不平等。
趙先生說，現在供貨商進駐任何一家超市都要繳納各種名目繁多的費用，自己每年光是用于這方面的錢就在10萬元左右。2003年，他把自己代理的一種月餅送到太原的一家中小型超市銷售，進貨成本是17.5萬元，交給超市的進場費一次就要3萬元。沒辦法，只好是漲價銷售，因為銷售不佳只賣出30萬元的貨，扣掉給超市25％的回扣，實際到手的貨款只有22.5萬元，再扣掉進貨成本、運輸成本、交給超市的費用、銷售人員的工資，最后虧得一塌糊涂。
說到這里，趙先生向記者展示了一份與一家超市簽訂的合同，這份合同標明的收費項目總共分為節慶贊助、促銷條件、返利、新店開業、商品丟失補償和商品殘損補償等幾大類。趙先生告訴記者，這些合同都是超市事先印好的，簽約的時候直接拿給供貨商，一點商量余地都沒有，如果不簽的話，商品就休想進入超市。
“可以說，我們的相當一部分利潤都得分給超市。”趙先生在為超市供貨這幾年中對此現象很是無奈。他向記者坦言，即使這樣，一旦放棄，生意就做不下去。一些賣場甚至要求把“保底毛利率”寫入合同，也就是說，不管產品賣得好不好，賣場的利潤都有保障。大家都知道這是不平等合同，卻又只能無奈接受。
對此，美特好千峰店市場部的負責人告訴記者，“賣場有龐大的銷售體系，有著很高的知名度，面對眾多的供貨商，賣場的容量是有限的，誰進誰出，當然是超市說了算。一些費用確實不太合理，但這是市場經濟的正常現象。賣場很多項目需要支出，單靠銷售商品，利潤是很難保障的。”
消費者緣何成了最終的受害者？
據記者了解，目前在太原，如果供貨商想進入一家超市，必須交節慶費、店慶費、修繕費、廣告費、進貨返利、新店開業贊助費、配送費、合同續簽費等數十種費用，甚至超市工作人員的胸牌費、服裝費也要供貨商買單，許多供貨商為此越來越不堪重負。
一直以來，對供應商來說，名目繁多的費用是必需的。首先，同一類商品會有很多品牌，要想入選門店，第一步要有進場費或條碼費，否則貨品會被拒之門外；入場后，需有理貨費，否則商品會被擺放在不顯眼的位置；而到了節假日，促銷費、推廣費等各種費用接踵而來，不繳費的商品將失去最佳銷售時機。
正如之前趙先生所說，現在超市的收費項目可以用“多如牛毛”來形容，而且超市一發話，供貨商就要乖乖交納，有時候甚至連單據都不開。除了月底返利等，還會攤派促銷時的廣告費，促銷員的服裝費、培訓費，或者要求廠家自己派出營業員，為商超省下人工費。除了明碼收費，還有不少隱性的手段，比方說拖長貨款時間，從貨到付款改為3個月后付款，把貸款的成本轉嫁到供貨商身上。
和趙先生一樣，眾多供應商反映，盡管按照相關規定，包括沃爾瑪、家樂福等在內的零售商已經減少了節慶費、進場費等收費項目，但“東方不亮西方亮”，這邊少了幾個項目，那邊就會多出幾個收費項目。或者收費項目減少了，但提高了還未被取消的收費項目的額度，結果就是保持總體收費絲毫未減，禁止令很可能起不到應有的實質性作用。
對此，太原律師事務所專門研究零售商與供應商關系的張律師表示，“羊毛出在羊身上，供貨商承擔了名目繁多的費用后，要抵消被收取費用造成的損失，就得提高自己商品的價格，或者降低成本，一旦壓榨過頭了，供應商不堪重負，往往就會超越道德底線做出一些有損消費者利益的行為。從這個意義上來講，超市向供貨商收取的各種費用實際上轉嫁到了消費者身上，消費者成了最終的受害者。”
多部門聯手徹底清理違規收費行為
1月10日，國家商務部、國家發展改革委等聯合召開電視電話會議，部署清理整頓大型零售企業向供應商違規收費工作后，我省也立即進行了安排部署。1月12日，省商務廳對外公布，從2月份開始至4月份，省商務廳將聯合省物價局、省公安廳、省國稅局、省地稅局、省工商局聯合開展檢查，徹底清理整頓大型零售企業向供應商違規收費行為。
目前，我省零售行業持續穩定快速發展，涌現出了美特好、沃爾瑪、家樂福、王府井、燕莎百貨、華宇購物中心等大型零售企業，這些企業為滿足群眾需求、繁榮市場、擴大內需、促進消費發揮了積極作用。
省商務廳廳長孫躍進說到，一些零售商濫用市場優勢地位，迫使中小供應商接受不公平條款，對供應商進行不合理收費、拖欠貨款等，嚴重影響供應商的生存和發展，甚至引發連鎖債務危機，影響了零供關系和零售行業的健康發展。為此，山西上述六部門組成了工作協調小組，將對零售商去年的違規收費情況開展聯合檢查。
孫躍進表示，國家清理整頓對象須同時滿足“最大單店營業面積超過6000平方米、門店數超過20家、2010年銷售額超過20億元人民幣”三項條件，而我省將凡滿足此三個條件之一的零售企業均納入整頓范圍。對于供應商反映存在違規收費行為的其他零售企業，也可納入清理整頓范圍。
據介紹，此次清理整頓工作旨在規范零售商收取使用促銷服務收費行為、禁止各種違規收費行為，要求零售商落實向供應商收費明碼標價等。零售商及門店只要滿足整頓內容，除規范促銷服務費外，還將重點禁止以簽訂或續簽合同為由收取費用、要求供應商無條件提供銷售返利等行為。
孫躍進表示，對檢查中發現自查不到位的違法違規問題要從嚴處理，對發現自糾不到位的要嚴格監督整改，及時曝光典型案例，向社會公布有關整改結果。
商務部副部長姜增偉表示，“不是所有的零售企業都有違規行為，不是所有的零售企業都將整頓。符合規范的促銷服務費是允許的，但是除了符合規定的促銷服務費以外，包括所謂的進店費、店慶費、條碼費，都是不應該收取的，而且這些費用的收取都是有悖于商業的經營原則的。”
要真正治理亂收費現象，清理整頓大型零售企業違規收費并非易事，一是影響了超市的利益，斷了他們來自供應商的財路；二是零售商和供應商一對一的關系，第三方想要干涉并不容易。并非表面取消一部分收費名目，而應是建立合理透明化的價格體系，并從經濟上嚴懲違規收費者，這還要靠多個主管部門切實負起責任，形成合力。
