國(guó)務(wù)院總理溫家寶11日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，討論通過(guò)《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》。

　　會(huì)議指出，改革開放以來(lái)，流通產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。但總的看，我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)仍處于粗放型發(fā)展階段，流通網(wǎng)絡(luò)布局不合理，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，產(chǎn)業(yè)集中度偏低，信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化程度不高，流通效率低、成本高問(wèn)題突出。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要圍繞提高流通效率、方便群眾生活、引導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展和促進(jìn)居民消費(fèi)，加快推進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。

　　會(huì)議討論通過(guò)《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，明確了主要任務(wù)、支持政策和保障措施。

　　會(huì)議討論通過(guò)《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，要求確保到2015年實(shí)現(xiàn)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量減少8%，氨氮、氮氧化物排放總量減少10%的約束性目標(biāo)。

　　政策要點(diǎn)
　　鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入流通領(lǐng)域

　　（一）構(gòu)建全國(guó)骨干流通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化城市流通網(wǎng)絡(luò)布局，增加農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通渠道。

　　（二）推廣供應(yīng)鏈管理，加快發(fā)展電子商務(wù)，打造農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化流通鏈條。

　　（三）提高保障能力。支持建設(shè)和改造一批具有公益性質(zhì)的流通設(shè)施。

　　（四）推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在流通領(lǐng)域的應(yīng)用，建設(shè)流通領(lǐng)域公共信息服務(wù)平臺(tái)。

　　（五）培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。積極培育大型流通企業(yè)，支持中小流通企業(yè)特別是小微企業(yè)專業(yè)化、特色化發(fā)展，鼓勵(lì)流通品牌創(chuàng)新發(fā)展。

　　（六）規(guī)范市場(chǎng)秩序。

　　（七）深化改革開放。消除地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入流通領(lǐng)域。提高流通產(chǎn)業(yè)利用外資的質(zhì)量和水平，支持流通企業(yè)“走出去”。

　　（八）切實(shí)降低流通環(huán)節(jié)費(fèi)用。推進(jìn)工商用電用水同價(jià)，落實(shí)好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域收費(fèi)行為，堅(jiān)決取締違規(guī)和不合理收費(fèi)。

　　（九）完善支持政策。科學(xué)編制商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，加大流通業(yè)用地支持力度。在一定期限內(nèi)免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴(kuò)大到有條件的鮮活農(nóng)產(chǎn)品。落實(shí)總分支機(jī)構(gòu)匯總納稅政策，促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)跨地區(qū)發(fā)展。積極推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，完善流通業(yè)稅制。

　　（十）全面清理和取消妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)、設(shè)置行政壁壘、排斥外地產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)的規(guī)定。完善流通標(biāo)準(zhǔn)化體系。

　　解讀
　　“搞活流通 促進(jìn)消費(fèi)”

　　國(guó)家為何在此時(shí)出臺(tái)支持流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的《意見》？《意見》的出臺(tái)會(huì)起到怎樣的效果？記者采訪了相關(guān)專家和業(yè)內(nèi)人士。

　　“此時(shí)出臺(tái)《意見》，可以降低流通成本，進(jìn)而促進(jìn)消費(fèi)，對(duì)于下半年的穩(wěn)增長(zhǎng)有重要意義。”中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所流通產(chǎn)業(yè)研究室主任宋則高興地說(shuō)。

　　當(dāng)前，受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，中國(guó)的出口和投資放緩，消費(fèi)成為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要力量。而搞活流通能降低流通成本，促進(jìn)消費(fèi)潛力的釋放。

　　目前中國(guó)流通領(lǐng)域基本建立起了覆蓋城鄉(xiāng)的流通網(wǎng)絡(luò)。但長(zhǎng)期以來(lái)“重生產(chǎn)、輕流通”的傳統(tǒng)觀念，造成我國(guó)流通領(lǐng)域的發(fā)展依然滯后于國(guó)際水平。

　　中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)的資料顯示，2005年以來(lái)中國(guó)物流總成本占當(dāng)年GDP的比重一直保持在18%左右，居高不下，而西方發(fā)達(dá)國(guó)家同類指標(biāo)是8%到10%，標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平差距明顯。

　　“社會(huì)創(chuàng)造的很大部分財(cái)富消耗在流通環(huán)節(jié)上，這給中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成沉重負(fù)擔(dān)，阻礙經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，同時(shí)還會(huì)推高物價(jià)水平，阻礙消費(fèi)的釋放。”商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍說(shuō)。