為貫徹落實《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》關(guān)于“積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)，加快建設(shè)流通成本低、運(yùn)行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)”，“建設(shè)一批國家級重點大型批發(fā)市場和區(qū)域性批發(fā)市場”和今年中央1號文件關(guān)于“提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率”“重點支持重要農(nóng)產(chǎn)品集散地、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)”的有關(guān)精神，推動建設(shè)一批與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)相配套的國家級農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，搭建起大生產(chǎn)與大市場對接的國家級平臺,農(nóng)業(yè)部和國家開發(fā)銀行（以下簡稱“國開行”）決定，共同支持國家級農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)。
一、工作目標(biāo)
以服務(wù)“三農(nóng)”為出發(fā)點和落腳點，發(fā)揮農(nóng)業(yè)部的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢和國開行的資金引領(lǐng)優(yōu)勢，共同推進(jìn)國家級農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場的建設(shè)和運(yùn)營。市場建成運(yùn)營后，達(dá)到設(shè)施完善、功能完備、管理先進(jìn)、運(yùn)營規(guī)范的要求，成為全國專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的價格形成中心、信息傳播中心、物流集散中心、科技交流中心和會展貿(mào)易中心，形成與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局相適應(yīng)的現(xiàn)代流通布局，為建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供有力支撐，推動建設(shè)具有國際影響力和市場話語權(quán)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，創(chuàng)立一批國家級農(nóng)產(chǎn)品品牌，引領(lǐng)全國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、工作原則
堅持政府引導(dǎo)和市場化運(yùn)作，發(fā)揮農(nóng)業(yè)部和地方政府的組織和政策優(yōu)勢，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮開發(fā)性金融在連接政府和市場中的紐帶作用。堅持因地制宜，突出地方特色，突出產(chǎn)品特色，突出項目特色。堅持強(qiáng)化企業(yè)在市場中的主體地位，調(diào)動政府部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)等多方積極性，形成“多方參與、合力推動、合作共贏”的局面。
三、支持范圍
“十二五”期間，支持建設(shè)陜西洛川蘋果、浙江舟山水產(chǎn)、甘肅定西馬鈴薯、江西贛南臍橙、黑龍江牡丹江木耳、湖北荊州淡水產(chǎn)品、云南斗南花卉、陜西眉縣獼猴桃、重慶（榮昌）生豬菜等農(nóng)業(yè)部與地方省級人民政府共同確定的國家級農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場。
四、支持內(nèi)容
1.支持項目建設(shè)。具體包括：農(nóng)產(chǎn)品交易場所建設(shè)，倉儲、物流配送設(shè)施建設(shè)，加工場所建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心建設(shè)，科技交流中心建設(shè)，展覽展示設(shè)施建設(shè)，冷藏設(shè)備、加工設(shè)備購置，信息系統(tǒng)建設(shè)、升級、改造和電子商務(wù)等經(jīng)營支持系統(tǒng)建設(shè)，以及市場配套設(shè)施等建設(shè)。
2.支持企業(yè)與資本市場對接。支持具備實力的企業(yè)與資本市場對接，提供包括直接投資、輔助上市、發(fā)行企業(yè)債券、開展租賃業(yè)務(wù)等綜合性金融服務(wù)。
五、支持方式
農(nóng)業(yè)部加強(qiáng)對國家級農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)，加強(qiáng)規(guī)劃編制指導(dǎo)、論證工作；推動、指導(dǎo)市場實施現(xiàn)代化升級改造，改善交易條件、提高服務(wù)水平；協(xié)調(diào)有關(guān)部門支持市場建設(shè)發(fā)展，鼓勵多渠道投資參與市場建設(shè)；為國家開發(fā)銀行核查、評估市場實際狀況提供協(xié)助與服務(wù)。
國開行將發(fā)揮“投、貸、債、租、證”綜合金融服務(wù)的協(xié)同優(yōu)勢，以中長期貸款為主，其他金融產(chǎn)品為輔，全力支持國家級農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場的建設(shè)和運(yùn)營。
貸款支持方面，國開行將根據(jù)項目實際和企業(yè)財力，提供原則上最長不超過15年的中長期貸款，并設(shè)計符合項目運(yùn)營規(guī)律和最大化滿足企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的還款方式；為符合條件的企業(yè)或項目提供中短期流動資金貸款；為符合條件的項目，給予利率等貸款條件優(yōu)惠。
其他金融服務(wù)方面，國開行選取符合條件的項目或企業(yè)進(jìn)行直接投資、發(fā)行債券、開展融資租賃或經(jīng)營租賃業(yè)務(wù)、開展財務(wù)顧問、證券承銷和輔導(dǎo)上市等業(yè)務(wù)。
六、保障措施
（一）切實提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)國家級農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，有利于同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，有利于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮其信息引導(dǎo)、質(zhì)量倒逼和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機(jī)制以及推動農(nóng)民提高產(chǎn)銷組織化程度，提高產(chǎn)品品質(zhì)，增強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力有著重要意義。相關(guān)單位要切實提高認(rèn)識，建立責(zé)任體系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，抓好項目實施。
（二）建立工作機(jī)制，實施分層推動。農(nóng)業(yè)部和國開行建立國家級農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)聯(lián)動機(jī)制。由農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司和國開行評審一局負(fù)責(zé)具體事務(wù)和工作聯(lián)絡(luò)。定期舉行農(nóng)業(yè)部與國開行高層領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會，確定合作推動重大事項；不定期召開工作推動會，交流和溝通有關(guān)信息，協(xié)商解決具體問題。相關(guān)地方農(nóng)業(yè)主管部門與國開行分支機(jī)構(gòu)要保持緊密聯(lián)系，合力推進(jìn)項目，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
（三）明確工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合。農(nóng)業(yè)部及地方農(nóng)業(yè)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門支持市場建設(shè)，并整合內(nèi)部資源，從推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面優(yōu)先予以支持。協(xié)助國開行處理好項目評審和貸款管理中出現(xiàn)的問題。項目建成后，加強(qiáng)對市場運(yùn)營情況的監(jiān)管，定期評估市場運(yùn)營情況，確保市場發(fā)展達(dá)到預(yù)期功能目標(biāo)；項目所在地政府及職能部門要積極協(xié)調(diào)出臺稅收、用地、用電、用水、信貸等方面的優(yōu)惠措施，鼓勵社會資本、金融機(jī)構(gòu)參與支持市場建設(shè)，幫助解決市場建設(shè)中面臨的實際困難。
國開行總行及各分行負(fù)責(zé)對項目進(jìn)行評審、放貸和管理；結(jié)合各批發(fā)市場企業(yè)的特點，在保證貸款安全的前提下，加快評審進(jìn)度；在符合放款條件的前提下，優(yōu)先保證項目用款需求；配合農(nóng)業(yè)主管部門對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)；對項目評審和貸款管理中出現(xiàn)的問題與農(nóng)業(yè)主管部門及時進(jìn)行溝通。
國開行各子公司負(fù)責(zé)對符合條件的項目或企業(yè)進(jìn)行直接投資、發(fā)行企業(yè)債、開展融資租賃或經(jīng)營租賃業(yè)務(wù)、開展財務(wù)咨詢、證券承銷和輔導(dǎo)上市等業(yè)務(wù)。在提供上述服務(wù)的過程中，國開行各子公司將積極配合，加快綜合金融服務(wù)支持的進(jìn)度，對綜合金融服務(wù)管理中出現(xiàn)的問題與農(nóng)業(yè)主管部門及時進(jìn)行溝通。
